Structure organisationnelle de l'ASEAN adoptée lors du 2e Sommet (1977)

Lors du 2e Sommet de l'ASEAN à Kuala Lumpur, les 4–5 août 1977, les dirigeants ont adopté une nouvelle structure organisationnelle de l'ASEAN, remplaçant le mécanisme ad hoc en place depuis 1967. Ses quatre piliers :

1. Sommet des chefs de gouvernement de l'ASEAN (ASEAN Summit / APT)
   • Organe suprême. Réunit au minimum une fois par an (désormais 2 fois/an + sessions extraordinaires).
   • Définit les grandes orientations politiques, la direction stratégique et règle les différends.
2. Réunion des ministres de l'ASEAN (ASEAN Ministerial Meeting / AMM)
   • Organe de décision opérationnel. Ministres des Affaires étrangères + ministres sectoriels (Économie, Défense, etc.).
   • Supervise l'exécution des décisions du Sommet, coordonne la coopération sectorielle.
3. Comité permanent de l'ASEAN (ASEAN Standing Committee / ASC)
   • Organe d'exécution quotidienne. Composé du Secrétaire général + des ambassadeurs de l'ASEAN auprès des pays membres (Kuala Lumpur/Jakarta).
   • Prépare l'AMM, suit la mise en œuvre, coordonne le secrétariat.
4. Secrétariat de l'ASEAN
   • Organe administratif permanent. Siège à Jakarta, Indonésie.
   • Dirigé par un Secrétaire général (mandat de 5 ans, rotation non méritocratique).
   • Personnel professionnel + personnel détaché par les pays membres.

Évolutions post-1977

• 1992 : Le Secrétaire général devient un professionnel à temps plein (plus un ambassadeur en fonction).
• 2003 : Charte de l'ASEAN (entrée en vigueur 2008) — consacre la structure, ajoute des organes : Conseil de coordination de l'ASEAN, Organes ministériels sectoriels, Commission intergouvernementale des droits de l'homme (AICHR).
• 2010 : Communauté de l'ASEAN (Piliers Politique-Sécurité, Économique, Socio-culturel) — trois piliers.

La structure de 1977 constitue le fondement de la bureaucratie moderne de l'ASEAN. D'un club de rencontres, l'organisation est devenue une entité basée sur des règles.