Initiative Belt and Road (BRI) et ASEAN : Opportunités, risques et compétitivité

L'Initiative Belt and Road (BRI) (anciennement « One Belt, One Road » / OBOR) est la stratégie mondiale d'infrastructure de la Chine. Pour les nations de l'ASEAN, elle présente une épée à double tranchant pour la compétitivité mondiale.

Avantages potentiels pour la compétitivité de l'ASEAN

• Réduction du déficit d'infrastructure : L'ASEAN a besoin de 2,8 T$ d'investissements d'ici 2030 (BAD). BRI finance chemins de fer (HSR Jakarta-Bandung, chemin de fer Chine-Laos, ECRL Malaisie), ports (Kyaukphyu, Kuantan), autoroutes, énergie. Réduit coûts logistiques, connecte l'arrière-pays.
• Facilitation du commerce : Couloirs terrestres (chemin de fer Kunming-Singapour) + ports Route de la Soie maritime réduisent temps de transit vers Chine/Europe. Booste commerce ASEAN-Chine (déjà partenaire n°1).
• Modernisation industrielle : IDE chinois dans relocalisation manufacture (textile, électronique, pièces auto) vers Vietnam, Cambodge, Indonésie, Laos. Crée emplois, transfert tech.
• Routes de la Soie numérique et verte : 5G (Huawei), villes intelligentes, projets énergies renouvelables alignés avec objectifs numérique/vert de l'ASEAN.
• Intégration financière : BAII, Fonds Route de la Soie, internationalisation RMB réduisent dépendance USD.

Risques et défis significatifs

• Soutenabilité de la dette : Laos (dette chemin de fer Chine-Laos ~60 % PIB), Pakistan, Sri Lanka (Hambantota) cas d'école. États ASEAN à capacité fiscale faible (Myanmar, Laos, Cambodge) vulnérables.
• Garanties environnementales et sociales : Barrages (Mékong principal), chemins de fer traversant forêts, centrales charbon. Déplacements communautés, perte biodiversité. Standards souvent inférieurs BM/BAD.
• Tensions géopolitiques : Conflits Mer de Chine méridionale (Philippines, Vietnam, Malaisie, Brunei vs Chine). Ports BRI vus comme double usage potentiel (String of Pearls). Contre-initiatives US/Japon/Australie/Inde (Blue Dot, PGII, IPEF).
• Gains asymétriques : SOE, main-d'œuvre, matériaux chinois souvent priorisés. Contenu local, transfert tech, montée chaîne de valeur limités. Narratif « diplomatie piège à dette » persiste.
• Gouvernance et transparence : Contrats opaques, appels d'offres non concurrentiels, risques corruption. Affaiblit institutions nationales.

Réponse stratégique de l'ASEAN

• Perspective ASEAN sur l'Indo-Pacifique (AOIP) : Cadre inclusif, basé sur règles.
• Engagement sélectif : Prioriser projets alignés avec Plan directeur connectivité ASEAN (MPAC 2025). Rejeter non-viables (ex : Malaisie annula ECRL 2018, renégocia 30 % moins cher).
• Diversifier partenaires : Japon (infrastructure qualité), US (Blue Dot), UE (Global Gateway), Corée, Inde, BAD, BM.
• Renforcer capacité nationale : Évaluation projets, négociation, normes ESG, exigences contenu local.

Verdict

La BRI peut améliorer la compétitivité de l'ASEAN si les projets sont de haute qualité, transparents, verts et localement ancrés. Mais cela requiert de l'agence, pas de la dépendance. L'unité et le pouvoir de négociation de l'ASEAN sont les vrais déterminants.