Objectif de Santa Anna : pouvoir centralisé au Mexique

Antonio López de Santa Anna — figure politique dominante du Mexique pendant trois décennies — recherchait une chose par-dessus tout : l'autorité centralisée. Homme d'État-soldat ayant servi comme président 11 fois (non consécutives), il croyait que le chaos mexicain — coups d'État, sécessions, invasions étrangères — découlait de la fragmentation du fédéralisme.

Pourquoi la centralisation ?

• États faibles incapables de lever armées, collecter impôts, défendre frontières
• Caudillos régionaux défiaient la capitale
• Texas, Yucatán, Zacatecas se rebellèrent ou sécessèrent sous Constitution fédérale 1824

La solution de Santa Anna : les Siete Leyes (Sept Lois, 1835) — charte centraliste qui :

• Remplaça États par départements nommés depuis Mexico
• Concentra pouvoir exécutif, législatif, judiciaire
• Restreignit vote aux propriétaires
• Catholicisme comme religion unique

Ça a marché ?

Court terme : Il écrasa Zacatecas et Texas (initialement). Long terme : Non.

• Texas gagna indépendance (1836)
• Yucatán se révolta (1839-1848)
• Opposition libérale (Plan de Ayutla, 1854) le renversa pour de bon
• Mexique perdit la moitié de son territoire (1848)

La centralisation concentra le pouvoir — mais sans légitimité, institutions, ou inclusion, elle fragilisa l'État. Santa Anna voulait le contrôle ; il obtint l'effondrement.